本文件规定了以优质无烟块煤、非优质无烟块煤、型煤、粉煤（包括无烟煤、烟煤）、褐煤、天然气为原料生产的合成氨；以液体无水氨（以下简称液氨）和二氧化碳为原料生产的尿素；用水吸收气氨制备氨水、用氨水吸收变换气中二氧化碳生产碳酸氢铵；生产固体磷酸一铵（MAP）、磷酸二铵（DAP）肥料单位产品能源消耗（（以下简称能耗）限额等级、技术要求、能耗统计范围和计算方法、标准的实施。

本文件适用于以优质无烟块煤、非优质无烟块煤、型煤、粉煤、褐煤、天然气为原料生产合成氨；以液氨和二氧化碳为原料生产尿素；用水吸收气氨制备氨水、用氨水吸收变换气中二氧化碳生产碳酸氢铵；以硫酸、磷矿、氨为原料，采用二水法湿法磷酸工艺生产磷酸，再采用传统法、料浆法工艺生产磷酸一铵、磷酸二铵的生产企业进行能耗的计算、考核以及新建和改扩建项目的能耗控制。

本文件不适用于重油、渣油、焦炉气为原料生产合成氨；不适用于三聚氰胺尾气等副产碳酸氢铵；不适用于外购商品磷酸生产的磷酸一铵、磷酸二铵；也不适用于工业磷酸一铵、工业磷酸二铵。