乳品安全标准升级 能否拯救乳品安全

    2009年6月1日，是全球第10个"世界牛奶日".这一天还是《乳制品生产企业良好生产规范（GMP）认证实施规则（试行）》和《乳制品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则（试行）》实施日。消费者在经过某些添加在乳品中的食品添加剂是否安全的困扰之后，希望相关的国家标准能够更加明确。4月13日卫生部公布《乳品质量安全标准目录》征求意见稿，并将会同农业部、国家标准委等部门共同修订、制定关于乳品安全的基础标准、产品标准、生产规范、检验方法四大类标准。

    "大龄国标"阻碍乳业水平提升

    记者了解到，与发达国家的乳品标准相比，我们现在执行的标准已明显落后。在国际上，一般细菌总数超过10万个/ML的生奶就会被拒收，美国、加拿大收奶时甚至规定超过5万个/ML就要从严处罚，但我国大于100万个/ML仍然还在收购；国际标准对冰点、体细胞、抗生素残留等均有严格的规定，但这些指标还没有进入国家标准的监测范围。我国当前收购生鲜牛奶执行的仍然是1986年的标准，大多数发达国家的食品技术标准修改周期一般是3到5年，"超龄服役"的国标在一定程度上了阻碍了我国整体奶牛养殖技术和管理水平的提升。

    乳业专家表示，乳品安全是个动态的概念，质量标准也在不断升级。4月公布的《乳品质量安全标准目录》意味着以往许多标准将进行重新修订或整合修订，预计我国对乳品质量安全的标准将有所提高。

    光明乳业分管质量的副总裁张华富透露，"光明等公司的相关技术专家也正在参与这些标准的制定或修订，"他认为，近年来我国乳品安全问题频发，与相关国家标准的缺失以及检测手段和方法的滞后有一定关系，但根本原因在于产业链上多个环节上诚信的缺失。

    张华富分析，"我国'千家万户'式的落后养牛模式无法与现代化乳品加工方式对接，如果这个矛盾不真正解决，风险因素依然存在，问题还会继续出现。"张华富表示，"政府相关部门对乳品加工和销售环节的监管和惩处都相对容易一些，但面对奶源环节千家万户的奶农，监督检查和执法难度就大多了。"

    政府应鼓励企业标准高于国家标准

    解决出路在哪里？光明乳业总裁郭本恒认为，"规模化+标准化+严格执法，这三者之间不可或缺。"规模化有助于推行标准化管理，同时可以降低奶源环节搀杂使假的道德风险，因为一旦查处会损失惨重；而标准化有助于提高奶源的安全系数和效益，更便于执法监督；"规模化+标准化"为严格执法提供了便利条件，严格执法则为其提供良好的竞争环境，保障诚信者权益，从而进一步提升规模化和标准化的水平。他坦称，这个"复方药剂"并不新鲜，但需要做到的是落到实处。

    当前全球牧场"做大"的发展趋势越来越明显，牧业发达国家的牧场数量在减少，而牧场的牛只数量却在大幅增加，规模达上万头、数万头奶牛的牧场已比比皆是，加拿大和澳大利亚也不再坚持原来的几十头、上百头奶牛的小牧场模式。

    但是牧场规模化并不等于自然而然就实现标准化，奶源质量管理水平也并不随着牛只数量的增加而自然提高。专家认为，在乳品安全系统工程中，政府相关部门的主要职责是不断健全、修订相关国家标准和有效监管、严格执法，并鼓励乳品企业实行高于国家标准的企业标准，而乳品企业要做的则是不断提高奶源和生产质量管理水平，以满足消费者对安全优质乳品的需求。

    张华富在日本考察时发现，当地乳品企业在生产过程中第一考虑的是安全，其次才是营养、口感等因素。但我国消费者却时常被误导，一些乳品企业在生产中加入香精、增稠剂等对健康不利的各种添加剂，以"香浓"等口感诱惑先骗取消费者喜好。"以前甚至还有消费者指责光明牛奶不够香不够浓，怀疑说是不是掺水了，其实那就是牛奶最自然的味道。如今添加剂的问题被政府高度重视起来，各种检测方法也陆续出台，消费者也越来越理性了，嫌光明牛奶不香不浓的人几乎没有了。"

    用"工厂化"手段管理牧场

    张华富认为，就全球趋势而言，牧场管理今后的发展方向就是"工厂化",完全可以把工厂的质量管理经验复制到畜牧业。除了产品（生奶）单一、多了兽医防病防疫这一部分之外，牧场管理其余的内容都和工厂相似，同样包括生产（养殖）过程管理、环境管理、设备维护、原材料（饲料等）管理等等，只是牧场更复杂而已。

    据他透露，光明将率先在公司的自有牧场施行"牧场千分"标准，然后扩展到合作牧场，再推进到承包租赁的养殖小区牧场。

    "牧场千分"标准把牧场全方位管理标准细化为350条，有重点与非重点之分，合计1000分。其主要内容分为五块：一是牛只防病治病和防疫部分，其中包括抗生素等兽药管理；二是饲料和饲养管理部分，对每一批饲料都要求提供不含农药、黄曲霉素等的安全检测报告；三是日常生产经营部分，如牛只的授精、泌乳、断奶、淘汰以及健康管理、产量提升等等；

    四是环境卫生部分，包括污水和牛粪处理，处理不好就会影响奶牛健康和牛奶风味，牧场还要做到百姓的"好邻居",不能影响周边居民的正常生活。此外，"牧场千分"标准还包括ISO9001、国家良好农业操作规范（GAP）等标准认证的质量管理体系。

    "'千分'标准的严格程度几乎可以用'苛刻'来形容。"张华富举了一个简单的例子：基于牛奶对异味的吸附能力很强，标准规定员工不能用香水、不准抽烟，无论车间内外，只要出现一个烟蒂、一只蚊虫，整个环境评估体系的分数就归0分。

    张华富慨叹，尤其是牧业管理，中国本来都已落后发达国家几十年，如今更要抓紧学，"而且不可自大，因为你在进步的同时，人家也在进步。"