认证机构风险防控和责任追溯实施指南（编制说明）
行政体制改革、政府职能转变，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代化治理能力的关键举措，是政府的自身改革。今年来，国务院取消和下放行政审批事项比例超过40%，认证机构审批也在不断进行改革，用政府权力的减法换取市场活力的乘法，给认证行业发展带来了新的活力；但同时也对行业的治理提出了新的要求。新批认证机构不断增加，新机构申请认可评审数量却增长缓慢，且有些机构虽然申请了认可，但其实际的运作情况也与认可规则要求相去甚远，导致认可评审组的现场评审工作根本无法有效开展。认证机构在认证行业的运行中，呈现出一些不规范、不诚信的行为，导致本应承担“传递信任”使命的认证行业，其公信力大打折扣。尤其是新批准的认证机构，在机构运作的规范性以及对于行业相关制度的理解和执行上，多数存在着能力不足，内部管理欠缺等问题，这些问题的解决有赖于通过行业角度指导认证机构规范运作，更好的发展。